2017年5月20日 星期六17:04:37
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兩新黨建

海林市“三步曲”走好集體經濟發展之路

發展壯大村級集體經濟,讓農業更強、讓農村更美、讓農民更富,是增強農民幸福感和獲得感的根本保障,是實現鄉村振興的必由之路,是全面建成小康社會的堅強支柱。海林市以“三步曲”走好集體經濟發展之路。

一、強健隊伍先行一步,激活集體經濟內生動力。海林市深入實施“紅色引擎”培育計劃,不斷加強村級帶頭人隊伍建設,以黨支部為核心發展壯大集體經濟實力。一是選拔好帶頭人。海林市選優配強村兩委班子,采取從致富能人中選拔、村級后備干部中挑選、大學生村官中推優等方式,把有頭腦、懂經濟、會帶富的優秀黨員選拔進村級領導班子。先后從機關、事業單位選派112名懂農村經濟、熟悉農村工作、富有基層經驗、善做群眾工作的“第一書記”和9名駐村干部,組成駐村幫扶工作隊,從班子建設、發展規劃、資金和項目等方面對村集體經濟進行結對幫扶。二是培養好帶頭人。海林市采取專題培訓、外出考察、遠程教育等形式,圍繞鄉村振興、發展集體經濟、產權制度改革、村財管理、信訪調處等方面內容,定期對村干部進行輪訓,對村黨組織帶頭人、黨員和群眾致富帶頭人開展集中培訓,著力提高村干部和黨員群眾致富帶頭人整體素質。三是管理好帶頭人。全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”,將能力不足、精神懈怠的干部調整出村“兩委”班子。扎實推進基層組織建設領域掃黑除惡專項斗爭,組織紀委監委、公檢法司等部門,對743名村“兩委”班子成員進行2輪“篩查”,13名受過刑事處罰人員被清理出村干部隊伍,為村集體經濟發展掃清障礙。

二、發展產業走好第二步,拓寬集體經濟增收渠道。海林市立足各村自然資源優勢,積極發展地域特色經濟,實現農村經濟由傳統數量型向特色質量型的轉變。一是立足優勢做強主導產業。海林鎮模范村依托猴頭菇種植傳統,村集體和120多名村民資金入股,成立悅來頤和食用菌種植專業合作社,建設猴頭菇大棚500棟,年產猴頭菇500多萬袋,年銷售收入1200多萬元,集體年增收10萬元,引領帶動新民河猴頭菇產業帶發展壯大,海林成為“中國猴頭菇之鄉”。蔬菜村依托種植棚室蔬菜傳統優勢,通過政府補貼、村民自籌,流轉土地2173畝,建設蔬菜溫室大棚4100棟,年產綠色蔬菜1.4億斤,遠銷俄羅斯、韓國及我國南方各省市,銷售額1.8億元,成為全省最大標準化蔬菜棚室種植園區,村集體以土地入股形式每年增收20萬元,農民人均可支配收入達到3萬元。三道河子鎮木蘭集村,依托山地資源,引進龍豐果種植項目,種植龍豐果2600畝(含村集體600畝),項目達產后,預計每畝收益1萬元以上,村集體年毛收入300萬元。二是依托資源發展旅游產業。橫道河鎮七里地村,充分利用“省級生態文明村”“牡丹江第一個黨支部舊址”等資源優勢,推出“守初心、擔使命”紅色旅游套餐,今年,僅6、7月份增加村集體收入12萬元。新安鎮中和村,依托朝鮮族民俗風情,投資30余萬元,建設了朝鮮民俗共享農莊,做優做精朝鮮民居住宿體驗、朝鮮風味飲食、朝鮮民族歌舞表演,促進村集體年增收3萬元。三是招商引資引進外來產業。蔬菜村利用國家級海林經濟技術開發區建設占用村集體土地的有利契機,與開發區聯合建設了占地60公頃的蔬菜村工業園區,吸引熱電聯產、銀錨機械、三藝建材、天地能源等多家企業入駐,村集體年增加收入100多萬元。海林鎮光榮村引入牡丹江廣宇木業公司,自建鋼結構廠房1處,村集體年收廠房租賃費15萬元。

三、清產核資走穩第三步,確保集體經濟穩定增收。海林市深入推進村集體經濟“清化收”,進一步清理違規發包合同,全面化解村級債務,規范賬外地收費管理,實現集體經濟穩定增收。一是分類排查,精準處置,規范合同管理。深入開展違規發包合同清理,對顯失公平、價格偏低的承包合同,以協商的方式修訂,讓承包人補交承包費。對程序違規的,依法廢止收回,重新競價發包。對存在爭議的或違約且協商不成的履行仲裁或訴訟程序依法裁決或判決。經鎮村努力,已清理完成60份,剩余5份正在走司法程序。二是削減存量,遏制增量,化解債權債務。組織農業農村局、各鎮黨委,召開化解債權債務專題推進會議,指導鎮村梳理債權債務,建成村集體債權債務數據庫。嚴格落實“四權工作法”,村集體舉債還債,要嚴格履行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村代會決議和實施過程、執行結果“雙公開”的程序。村集體償還債務,必須在鄉鎮黨委建立的村集體債權債務數據庫內,有效保證了村級集體經濟只增不減。對違規舉債或私自償還非數據庫債務的,嚴肅追究相關責任人責任。三是收繳舊賬,嚴管支出,算清土地賬單。海林市把“賬外地”作為發展壯大村級集體經濟的重點,制定印發了《海林市賬外地收入管理指導意見》,明確“賬外地”概念、收支管理、用途及所有人權力。堅持“周督辦”“半月評比”常態化督促,及時掌握進度,逐級傳導壓力。定期印發《發展壯大村級集體經濟工作通報》,向市委主要領導、包鄉鎮市級領導及各鎮通報工作進度。圍繞“賬外地”收費中心議題,舉辦“鄉村發展系列主題論壇”2期,交流經驗,統一思想。2019年已完成“賬外地”收費145萬元,收費比例94.3%。實行“先進后出”,嚴格履行審批使用程序,千元以上支出需村民大會或村民代表會議討論通過,定期公布賬外地收支清單,充分保障村民知情權,算清賬外地收支賬單。

中共牡丹江市委組織部主辦
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